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上海市金山区农委 关于规范农村土地承包经营权流转工作的通知
金农委字【2012】68号
  • 编辑:无
  • 来源:上海市金山区农委
  • 时间:2015-8-16 23:02:45

各镇(金山工业区)经济管理所、农技站:

为规范农村土地承包经营权流转行为保障流转双方合法权益,根据市农委《关于切实加强土地流转管理工作的通知(沪 农委[2012]8 号和区农《关于加强农村土地承包经营权流转 管理的指导意见[2011]279 精神,范 我区土地流转有关工作通知如下:

一、清理核实村组耕地面积

(一清理核实村组耕地面积是加强土地承包管理的一项基 础性工作既有利于规范土地流转行为也有利于推进本区农村 土地规模经营为此要求各(金山工业区经济管理所认真 做好本镇村组耕地面积和土地经营面积分布情况的统计核实工 作(详见附件一,村组耕地面积由村以二轮延包数据为基础, 对现有的村组耕地面积进行核实后填报经村主要领导签字(金山工业区)经济管理所(土地流转管理服务中心、农技站 审核并汇总盖章,再经分管镇长签字后报区农经站。

(二区农委相关部门对各(金山工业区数据进行审核确认并反馈给各镇(金山工业区,各镇(金山工业区)将审核 后的村组耕地面积及时录入上海土地承包经营信息系统耕地 面积一经确认以后年度除征用减少和土地整理增加外原则上 不作调整以后年度的耕地及经营调整变动情况由区农经站于每 年 6 月底之前统计一次。

二、规范土地流转行为

(一明确管理职责(金山工业区农村土地承包经营权流转管理服务中心(以下简称流转服务中心),为本行政区域内农村土地承包经营权流转双方提供服务主要承担提供流转信息开展政策咨询指导合同签订以及调解纠纷等职能村要落实一名土地信息员,负责土地流管理服务和信息收集。

(二)规范流转程序1、积极鼓励农户委托村委会流转土村土地信息员要及时掌握农户土地流转意向对有流转意向的农户以组为单位签订全区统一格式文本的农村土地承包经营权流转“农户联名”委托书(见附件二<1>、二<2>)。对农户已发生并在继续生效的委托流转如无书面委托书的要进行全面梳理对遗漏的要及时补签流转委托书委托期限以(金山工业区)为单位相对统一,原则上不超过五年。2、严格把好规模经营户资格审核关各村根据农户托流转情况合理确定规模经营面积大小经营范围对需要流入土地的规模经营户要求其填《农户土地承包经营权受让登记表(见附件三<1>三<2>)    。        并提供身份证明材料作为自然人的提交身份证或户口簿作为法人或其他经济组织的提交营业执照组织机构代码证法人代表身份证在签订土地流转合同前由流转服务中心会同镇(金山工业区农技部门和村集体经济组(村委会对受让方 经营能力资信情况履约能力进行共同评审评审可通过打 分的方式进(见附件四择优选定受让方3流转合同签订 要实施“三个制度。经资质评审认定的受让方,在流转服务中心指导下流转双方签订上海市农村土地经营权流转合(见附 件五。具体签订中要实施以下三个制度:一是实施流转风险抵押金制度。为避免使受让方的经风险给流出方带来经济损失,在合同签订之前要求土地流转受让方每亩缴纳一定金额的风险抵押金合同到期予以返还存款利息归受让方所有风险抵押金由流转服务中心统一专户管理二是实施受让方承诺制度为了维护流出土地农户的合法权益和规模经营的合理布局制止反租倒包等行为在流转合同的其他定中受让方需明确作出不擅自改变经营用途不转租他人经等相关承诺明确对违背承诺的相关处罚条款三是合同备案制度农户委托村委会流转的,可由村委会代理签订流转合同流转合同一式四份流转双方各执一份,村委会、流转服务中心各备案一份。

三、加强流转补贴审核发放

为鼓励农户委托(金山工业区流转服务中心或村委会流转土地金山工业区二级财政对将流出承包地的农户给 予每亩30 元的补贴,补贴资金由村申报(见附件六),镇(金山工业区区相关部门审核后发(见附件七申报后的审核 过程中要统一以下口径:

(一经农户签字确认的流转委托书面积是填报流转补贴面积的依据。一般情况流转面积不能大于农户承包经营权证面积,如农户在土地承包经营权全部流转的基础上将自留地也一并流转的,或流转前实测面积大于承权面积并得到受让方认同的,其多出部分流转面积应予确认。

(二)农户流转委托书和流转合是区、镇(金山工业区) 相关部门审核的主要依据农户委托流转面积应与流转合同面积(剔除机动地流转面积保持一致流转合同要求受让方信息真 实可信双方权利义务明确流转价格不低于全区指导价流转 用途明确为农业流转合同中如发现上述一项不符合要求的对 应的补贴面积不予认定。

四、工作推进时间节点

第一阶段:清理核实村组耕地积工作要求 4月底之前完成。

第二阶段梳理和签订农户流转委托书和受让方资质审核要求 5 月底之前完成。

第三阶段流转合同签订备案和流转补贴申报要求6月底之前完成。 第四阶段农委及财政相关部门组成核查小组对流转补贴申报情况进行核对检查流转补贴申报数据经确认后将及时发放到户。



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